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關(guān)于工程勞務(wù)分包小知識(shí)

1.1 合同主體不符合法定要求，很多都是“包工頭”直接與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。一個(gè)工程項(xiàng)目，在開工領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)與具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)單位之間的勞務(wù)合同，但實(shí)際情況往往是勞務(wù)公司只是一個(gè)應(yīng)付國(guó)家制度的擺設(shè)，僅是被掛靠的一個(gè)皮包公司，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒有正規(guī)有效的用工合同?！鞍ゎ^”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項(xiàng)目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭的現(xiàn)象，也就是再分包或轉(zhuǎn)包。 

1.2 同中的價(jià)格條款中沒有單價(jià)分析表。一個(gè)工程在實(shí)際施工中有很多道工序或工作內(nèi)容，例如在住宅工程中，泥（瓦）工一般是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)土方的修整、基礎(chǔ)和主體的砌筑、混凝土結(jié)構(gòu)工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個(gè)綜合單價(jià)，在我國(guó)很多地區(qū)一般都是按建筑物的建筑面積為計(jì)量單位約定一個(gè)價(jià)格，而沒有詳細(xì)的劃分挖土方是怎么計(jì)量和計(jì)價(jià)，砌筑中的普通磚是怎么計(jì)價(jià)，砌塊是怎么計(jì)價(jià)，澆筑混凝土?xí)r的泵送混凝土是怎么計(jì)價(jià)，利用垂直運(yùn)輸工具和人工澆筑是怎么計(jì)價(jià)。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現(xiàn)象。 

1.3 合同條款中關(guān)于進(jìn)度、質(zhì)量、安全及現(xiàn)場(chǎng)管理制度的要求不夠細(xì)，或不夠明確。在合同中對(duì)進(jìn)度的要求只是一個(gè)總的工期要求，在實(shí)際發(fā)包中，往往是一個(gè)分包隊(duì)伍只是承包某一分項(xiàng)工程，在施工中受其他工程的進(jìn)度制約，同時(shí)也受到各種因素的影響會(huì)發(fā)生變化，最后工期達(dá)不到合同要求，而發(fā)包人卻最后按合同辦事，使得承包人受到損失。 

1.4 工人工資支付和完工結(jié)算的條款不合理、不明確，進(jìn)度款支付不及時(shí)，完工時(shí)尾款遲遲不付，導(dǎo)致工人不能按時(shí)領(lǐng)到工資而恐慌或鬧事。在合同中，發(fā)包人對(duì)承包人確保支付農(nóng)民工工資的保障缺少規(guī)定，對(duì)進(jìn)度款的計(jì)量約定不明確；有的發(fā)包人在完工應(yīng)該進(jìn)行結(jié)算時(shí)，以沒有和建設(shè)單位結(jié)算、或還沒有通過竣工驗(yàn)收、沒有核算好工程量等各種理由拖延支付，而勞務(wù)承包方因?yàn)闆]有應(yīng)急資金支付給工人就會(huì)導(dǎo)致工人集體性事件的發(fā)生。 

2 加強(qiáng)勞務(wù)分包合同管理的措施 

2.1 強(qiáng)調(diào)職、權(quán)、利，督促合同履行 

雙方簽訂合同時(shí)，已明確雙方權(quán)利和義務(wù)，作為工程承包方，在合同生效后，應(yīng)主動(dòng)履行合同中承諾的義務(wù)，為勞務(wù)輸出方創(chuàng)造施工條件。同時(shí)，作為工程責(zé)任主體，應(yīng)依據(jù)合同，強(qiáng)調(diào)勞務(wù)輸出方在施工中的連帶責(zé)任，督促勞務(wù)輸出方履行合同：對(duì)勞務(wù)分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量向工程承包人負(fù)責(zé)；組織具有相應(yīng)資格證書的熟練工人投入工作，特殊崗位操作人員持有效證件、持證上崗；未經(jīng)工程承包人授權(quán)或允許，不得擅自與發(fā)包人及有關(guān)部門建立工作聯(lián)系；勞務(wù)分包人根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)總進(jìn)度計(jì)劃的要求按約定的日期提交施工計(jì)劃，有階段工期要求的提交階段施工計(jì)劃，必要時(shí)按工程承包人要求提交旬、周施工計(jì)劃，以及與完成上述階段、時(shí)段施工計(jì)劃相應(yīng)的勞動(dòng)力安排計(jì)劃，經(jīng)工程承包人批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范、有關(guān)技術(shù)要求及施工組織設(shè)計(jì)精心組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)安排作業(yè)計(jì)劃，投入足夠的人力、物力，保證工期；加強(qiáng)安全教育，認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格遵守安全制度，落實(shí)安全措施，確保施工安全；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)主管部門及環(huán)保、消防、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定，做到文明施工；承擔(dān)由于自身責(zé)任造成的質(zhì)量修改、返工、工期拖延、安全事故、現(xiàn)場(chǎng)臟亂造成的損失及各種罰款；自覺接受工程承包人及有關(guān)部門的管理、監(jiān)督和檢查；按時(shí)提交報(bào)表、完整的原始技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，配合工程承包人辦理交工驗(yàn)收；服從工程承包人轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人及工程師的指令。督促檢查勞務(wù)分包人應(yīng)承擔(dān)并履行總（分）包合同約定的、與勞務(wù)作業(yè)有關(guān)的所有義務(wù)及工作程序。 

2.2 加強(qiáng)合同外的工程管理 

由于工程實(shí)際操作千差萬(wàn)別，所以合同管理人員在訂立勞務(wù)分包合同時(shí)，要充分考慮工程實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)合同管理人員還需建立分包合同檔案，對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，要切實(shí)把握好合同范圍的界定，對(duì)由于工程施工情況的變化，使勞務(wù)輸出方發(fā)生合同范圍以外的勞務(wù)付出，意味著勞務(wù)成本的增加，承包方應(yīng)及時(shí)與勞務(wù)方進(jìn)行協(xié)商，定期進(jìn)行結(jié)算，支付所增加部分的勞務(wù)報(bào)酬。 

監(jiān)督勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，為施工人員做好勞動(dòng)保護(hù)。勞務(wù)分包人在動(dòng)力設(shè)備、輸電線路、地下管道、易燃易爆地段施工時(shí)，施工開始前應(yīng)向工程承包人提出安全防護(hù)措施，經(jīng)工程承包人認(rèn)可后實(shí)施；實(shí)施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中工作（含儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時(shí)，勞務(wù)分包人應(yīng)在施工前10天以書面形式通知工程承包人，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施，經(jīng)工程承包人認(rèn)可后實(shí)施；勞務(wù)分包人在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)使用的安全保護(hù)用品（如，安全帽、安全帶及其他保護(hù)用品），由勞務(wù)分包人提供使用計(jì)劃，經(jīng)工程承包人批準(zhǔn)后實(shí)施；工程承包人在支付以上發(fā)生費(fèi)用的同時(shí)，應(yīng)檢查勞務(wù)分包人是否按計(jì)劃和規(guī)定使用。 

2.3 保證工程保險(xiǎn)的投入 

目前有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無(wú)隊(duì)伍、無(wú)機(jī)械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑承攬工程，接到任務(wù)后，提取一定的費(fèi)用后，就違規(guī)分包，根本不為勞務(wù)分包人員辦理任何保險(xiǎn)，一旦工程出現(xiàn)意外，就會(huì)給雙方帶了來(lái)嚴(yán)重的影響。因此勞務(wù)分包人施工開始前，工程承包人應(yīng)獲得發(fā)包人為施工場(chǎng)地內(nèi)的自有人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)、 

運(yùn)至施工場(chǎng)地用于勞務(wù)施工的材料和待安裝設(shè)備、租賃或提供給勞務(wù)分包人使用的施工機(jī)械、從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工、施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備的保險(xiǎn)，同時(shí)保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)要求勞務(wù)分包人配合工程承包人采取必要的措施，防止或減少損失。 

2.4 勞務(wù)報(bào)酬支付 

目前建筑市場(chǎng)大多采用以下三種方式計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，

一是固定勞務(wù)報(bào)酬；

二是約定不同工種勞務(wù)的按時(shí)計(jì)價(jià)，按確認(rèn)的工時(shí)進(jìn)行計(jì)算；

三是約定不同工作成果的計(jì)件單價(jià)，按確認(rèn)的工程量計(jì)算。

在簽訂勞務(wù)合同時(shí)，往往經(jīng)雙方協(xié)商，確定了一種支付方式。但在實(shí)際施工時(shí)，由于建設(shè)方資金不到位，或承包方資金需求過大等各種原因，往往不能夠按合同按時(shí)支付到位。有不少工程承包單位憑著買方優(yōu)勢(shì)地位，在合同違約時(shí)推卸責(zé)任，由此造成勞務(wù)合同糾紛。這時(shí)合同雙方應(yīng)在雙方互相信任的基礎(chǔ)上，本著以工程施工大局為重，協(xié)商解決，保證施工材料的正常購(gòu)進(jìn)與工人工資的發(fā)放，其拖延的勞務(wù)報(bào)酬在資金允許時(shí)立即支付，并按同期銀行貸款利率向勞務(wù)分包人支付拖欠勞務(wù)報(bào)酬的利息。